国防教育：社区搞得怎么样(图)
2005年04月28日 08:22 中国国防报
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目前，随着我国社会的发展变化，以往计划经济条件下的“单位人”，正向市场经济条件下的“社会人”转变。由此，社区的功能也在逐步扩大，并承担起大量以往由企事业单位所承担的多种社会职能。在此情况下，国防教育要想深化和普及，就必须打破传统的依托单位搞教育的格局，逐步向社区延伸，构建好社区国防教育这个平台。那么，当前社区国防教育搞得怎样，有什么问题和不足？带着这些问题，我们在《国防教育法》颁布4周年之际，对吉林省的41个社区进行了走访调查。
初见成效的社区国防教育
从调查了解的情况看，目前一些社区虽然组建时间不长，但社区功能正在逐步扩大，并逐步承担起其他社会组织所不能承担的社会职能，社区国防教育也由过去的“三无”，即无人问津，无活动场所，无人参加的局面，变得活跃起来。这主要表现在以下几个方面：
能选择一个好的载体进行国防教育。在被调查的41个社区中，有24个社区每年开展国防教育活动时，能选择一个贴近群众的好形式进行宣传，而不再是过去那种发传单、讲大课、大广播的单一枯燥形式，使得国防教育更易于被群众接受和认可。如吉林市昌邑区延江街道创建了社区大妈拥军服务队，经常利用业余时间，三人一组、五人一队为驻军官兵做好事，逢年过节与部队官兵一起联欢，被战士们亲切地称为“贴心妈妈”。4年多时间，这支大妈拥军队已经发展到30多人，5支小分队，与市区大部分驻军取得了联系，在当地营造了关心支持国防建设的良好氛围。
活动开始变得有计划、有组织。调查中发现，有近1/3的社区在开展国防教育活动时，不再是过去武装部来人抓一下动一动，遇到活动一阵风，而是有组织、有计划地开展各种教育活动。如，四平市社区国防教育便以“进社区、入住户、到个人”为目标，每年坚持开展“四个一”活动，即利用宣传栏或宣传板，每周出一道国防知识题；利用下发的影视资料，组织群众每月观看一场爱国主义题材的影片；每季度请老红军、老八路、老英模做一次革命传统报告；每年结合国防教育日搞一次群众性文体活动。
因时制宜地设置了社区国防教育阵地。调查中发现，随着城市建设步伐的加快，花园小区、城市绿化规范区、开放式公园活动区等日益增多，成为城市居民平日休闲健身等的好去处。有一些城市社区便抓住了这些“天然”场所，将国防教育融入其中，设立了永久性的国防教育宣传栏、灯箱、宣传标语。如延边州图们市就在居民休闲的沿江街道设立了“千里图们江国防教育长廊”。在被调查的社区中，有9个经济状况较好的社区，利用老年大学、基层党校、社区综合活动室等，办起了国防教育图书室、活动厅等。如四平市金桥社区，将创建无毒社区、文明社区、国防社区、双拥社区紧密结合起来，不但做到了活动经常，而且成立了三级社区服务站，收到了较好效果。
发展之中亦有不足
调查中发现，尽管社区国防教育工作已初见成效，但由于基础不好，缺乏管理，机制不顺等原因，目前仍存在不少困难和现实问题。
一是社区组织机构对国防教育职责不明确。目前，上级机关在对社区的任务要求上，大都没有明确的国防教育内容；在社区管委会张贴上墙的“社区管委会职责”上，也没有与国防教育有关的文字表述；在社区组织成员中也没有设立分管国防教育及民兵工作的委员。
二是国防教育机制不够健全配套。虽然一些社区对开展国防教育有不少想法，同时也利用一些时机和场合开展了一些教育活动，但由于缺乏科学规划和有效机制，效果不够明显。
三是社区管委会成员的能力素质与落实国防教育要求有差距。在我们调查的41个社区中，社区工作人员具有高中以上学历的仅占25%。一些社区工作人员的国防观念比较淡薄，候车亭厂家，对国防教育的地位和作用认识不够明确。比如，调查中有32人认为国防教育是军队的事，与社区关系不大，占被调查总数的19.51%；有26人认为国防教育相对于经济建设而言可有可无，占被调查总数的15.85%。
四是社区群众的国防观念和国防素质还有待提高。调查中，有176户对全民国防教育日等最基本的国防知识不了解，占被调查总数的35.2%；有68名个体业主认为自己已经过了服役年龄，不存在履行国防义务的问题，占被调查总数的34%。
五是教育内容单调，教育层次不高。部分社区虽能够利用国防教育日等时机，采取组织秧歌锣鼓队、出板报、发传单等形式开展国防教育活动，但也仅限于此，缺乏系统设计和系统实施。
此外，不少社区国防教育坚持不够经常，把国防教育等同于参加一年一度的国防教育日宣传活动或做好征兵动员工作，不能同社区的日常工作紧密联系起来。
增强社区的国防教育功能
近年来，社会国防教育工作虽有了很大发展，但也存在着不容忽视的问题和不足。这些问题有主观的、有客观的，有软件方面的、也有硬件方面的。因而要搞好社区的国防教育，应从以下几个方面抓好落实。
建立健全社区国防教育的运行机制。从当前社区管委会的任务规定和工作人员职责意识来看，强化国防意识和明确国防教育责任是当务之急。在对社区管委会的职责定位上，应明确提出国防教育事项，并作为与社区治安综合治理、卫生整治等同等重要的内容单独列出，张贴上墙。同时，对社区管委会主任或分管民政及教育的委员，要在职责分工中明确提出国防教育要求，进一步增强职责意识，确保国防教育有人抓，有人管。要坚持把依法履行国防教育的情况纳入司法监督范围，适时组织人大、政府等有关部门参加执法检查小组，不锈钢宣传栏，对各社区《国防教育法》的落实情况进行检查。
进一步增强社区国防教育的时代性和针对性。社区国防教育要融入社会“大文化”系统，紧紧抓住影响国家安全的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题，增强针对性、赋予时代性、提高生命力。为此，一是要合理设计教育内容。既要符合大众口味，贴近群众、贴近生活，又要避免低档次。二是要用好激励措施。在抓社区国防教育中，要用好激励评比机制，实行挂牌制度、星级制度和流动红旗制度，把国防教育同文明小区评选结合起来，并在竞争中不断使之完善。
要注重抓好系统纳入，促进社区国防教育向深层次发展。调查中我们感到，社区国防教育要想运行好、出实效，必须念“纳入”之经，走“结合”之路，取“渗透”之法。一是要纳入社区发展建设规划。在制定社区建设和发展规划时，要把国防教育列入重要议事日程，纳入发展目标和工作计划，统一实施保障，统一组织考评。二是纳入全民素质教育。要抓住广大群众学习意识和学习观念不断增强的有利时机，在构建学习型社区中加大国防教育的力度和比重。三是纳入社区党组织和民兵建设，使国防教育与基层党组织的“双学、双比”及民兵活动相结合，阅报栏灯箱，与评比先进、达标创优相结合，太阳能垃圾桶，与社区的养成教育相结合。四是纳入社区日常管理。充分发挥社区的组织协调作用，不断扩大教育面，真正使国防教育入楼房、进家庭、到人头。（来源：中国国防报）
